汽車召回，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是什么新鮮的事情。日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(征求意見稿)》，將汽車召回實(shí)施過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步明確，更首次將零部件生產(chǎn)者一并列入召回管理規(guī)定中。

2004年10月，第一版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施。長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間，歷經(jīng)幾輪完善和升級(jí)的汽車召回制度，正在越發(fā)深刻地影響著汽車業(yè)的發(fā)展。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這一次的升級(jí)，或許是一件好事情。

零部件企業(yè)首次進(jìn)入召回管理范疇

值 得關(guān)注的是，此前《條例》中對(duì)于缺陷調(diào)查方面“國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”的規(guī)定，在《實(shí) 施辦法》的征求意見稿中，調(diào)整為“質(zhì)檢總局和受委托的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”。至 此，汽車零部件企業(yè)首次進(jìn)入汽車召回管理范疇之中。

“整車是由汽車零部件組成的，整車出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問(wèn)題，絕大部分原因是由于汽車零部件問(wèn) 題導(dǎo)致的。把零部件企業(yè)納入到汽車召回管理?xiàng)l例中，是從根源上找原因，促使零部件生產(chǎn)廠家更重視產(chǎn)品的安全性和一致性。”中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副 秘書長(zhǎng)郝慶豐告訴記者，《實(shí)施辦法》與《條例》相比，在缺陷產(chǎn)品調(diào)查的職能部門和調(diào)查對(duì)象上都進(jìn)行了范圍上的放開后，汽車召回制度落實(shí)起來(lái)將更加順暢。

這次發(fā)布的《實(shí)施辦法》征求意見稿中規(guī)定，“零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，同樣處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款�！�

中國(guó)汽車召回制度初顯效果

盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存差距，但中國(guó)汽車召回制度已經(jīng)開始顯現(xiàn)出積極效應(yīng)。

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月30日，十年來(lái)我國(guó)已實(shí)施汽車召回793次，共1688.5萬(wàn)輛。而從年度召回?cái)?shù)量數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年，我國(guó)汽車召回?cái)?shù)量首次突破100萬(wàn)輛之后，2013年這一數(shù)字更超過(guò)530萬(wàn)輛。

從 汽車召回案例的性質(zhì)構(gòu)成數(shù)據(jù)上，執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查和監(jiān)管力度上的加強(qiáng)也十分明顯——十年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行的793次、1688.5萬(wàn)輛汽車召回中，因受質(zhì)檢 總局缺陷調(diào)查影響，共計(jì)召回缺陷汽車產(chǎn)品83次、541.3萬(wàn)輛，分別占召回總量的10.5%和32.1%；而從今年前三季度質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，共 進(jìn)行召回125次，召回汽車213.5萬(wàn)輛。其中，因國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響召回15次、召回汽車111.5萬(wàn)輛，分別占召回總量的12%和 52.2%。

此外，在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，十年來(lái)，要求進(jìn)口品牌進(jìn)行國(guó)內(nèi)外同步召回是一個(gè)值得研究的課題�！坝行┻M(jìn)口品牌在國(guó)外進(jìn)行召回時(shí)會(huì)繞開中國(guó)，這對(duì)中國(guó)消費(fèi)群體不夠公平。”

所幸的是，隨著中國(guó)汽車召回制度逐步完善，此前一度“與中國(guó)市場(chǎng)無(wú)關(guān)”的全球召回，也開始對(duì)中國(guó)市場(chǎng)一視同仁。

當(dāng) 下正將汽車零部件企業(yè)納入汽車召回管理制度之中，也同樣釋放出了由整車召回向多主體路徑召回轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士表示，“從消費(fèi)者反映的情況來(lái)看，確實(shí)有 替換零部件的召回需求，但究竟何時(shí)能落實(shí)到政策層面，目前尚無(wú)時(shí)間表。除整車召回方式外，未來(lái)還會(huì)有怎樣的多元化召回方式和召回主體，現(xiàn)在也還沒有定 論�！�