近年來(lái)，中國(guó)很多城市都出現(xiàn)了停車(chē)難、停車(chē)亂的現(xiàn)象。資料顯示，目前我國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)，全國(guó)1/6的小區(qū)停車(chē)位明顯不足。25日，發(fā)展改革委副主任連維良表示，要買(mǎi)車(chē)就應(yīng)當(dāng)有停車(chē)位，停車(chē)位是汽車(chē)消費(fèi)的前提，或者說(shuō)停車(chē)位本身也是汽車(chē)消費(fèi)的一個(gè)重要內(nèi)容。他還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的措施，應(yīng)當(dāng)允許地方政府進(jìn)行試點(diǎn)探索。

事實(shí)上，“有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)”并不是首次提出，北京和廣州曾先后傳出或?qū)⒀芯繉?shí)施有關(guān)政策的消息，雖然始終未獲官方確認(rèn)，但分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)一些城市已將此類方案作為政策儲(chǔ)備方案。

全國(guó)停車(chē)位缺口超 5000萬(wàn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)居民收入的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，汽車(chē)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，停車(chē)難等“城市病”變得日益突出，由此引發(fā)的占道停車(chē)等大量交通違法行為，侵占公共空間，影響了老百姓正常的生活秩序和生活質(zhì)量，造成交通狀況的日益惡化。

數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量每年增長(zhǎng)15%以上，截至2014年底，全國(guó)汽車(chē)保有量1.54億輛，其中私人小汽車(chē)1.05億輛。2014年我國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷售量達(dá)到2349萬(wàn)輛，凈進(jìn)口汽車(chē)約50萬(wàn)輛，據(jù)此測(cè)算，汽車(chē)保有量?jī)粼黾s1900萬(wàn)輛。

顯然，目前我國(guó)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)汽車(chē)快速增長(zhǎng)的需要，據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)大城市小汽車(chē)與停車(chē)位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1:0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家的水平約為1:1.3，我國(guó)停車(chē)位缺口超過(guò) 5000萬(wàn)個(gè)。新增需求加上歷史欠賬，需要建設(shè)的停車(chē)泊位規(guī)模越來(lái)越大。

另外，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，2014年底城鎮(zhèn)化率為54.77%，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有大幅提升的空間。根據(jù)我國(guó)人口規(guī)模計(jì)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，意味著有1300多萬(wàn)人進(jìn)入城市，特別是2020年前要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1億人”的目標(biāo)，城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口數(shù)量的增加必然帶來(lái)更多的停車(chē)需求。

為改善民生工作，國(guó)務(wù)院第106次常務(wù)會(huì)專題研究了加強(qiáng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)解決居民停車(chē)難問(wèn)題。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施，補(bǔ)上公共產(chǎn)品的短板。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室25日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委副主任連維良談及如何破解城市停車(chē)難時(shí)表示，目前停車(chē)難是一種惡性循環(huán)，而且在不斷加劇。解決停車(chē)難要科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)超前，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色出行，要多措并舉，構(gòu)建良性循環(huán)。

連維良強(qiáng)調(diào)，通過(guò)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，要為城市政府治理目前大量的占道停車(chē)創(chuàng)造條件；通過(guò)治理大量的占道停車(chē)等違法違規(guī)停車(chē)，來(lái)形成對(duì)停車(chē)位的有效需求；通過(guò)形成有效需求，再加上設(shè)立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得停車(chē)場(chǎng)建設(shè)有合理的回報(bào)；通過(guò)建立合理的回報(bào)機(jī)制，使社會(huì)資本愿意投；再通過(guò)解決土地、規(guī)劃問(wèn)題，使得社會(huì)資本有地方投；通過(guò)解決融資的問(wèn)題，使社會(huì)資本有錢(qián)投。使社會(huì)資本愿意投停車(chē)場(chǎng)，有了足夠的停車(chē)位，就會(huì)形成良性循環(huán)。

全國(guó)1/6小區(qū)停車(chē)位明顯不足

老舊住宅小區(qū)方面，因?yàn)閷?duì)小汽車(chē)進(jìn)入家庭的速度、規(guī)�？紤]不夠，帶來(lái)停車(chē)位數(shù)量的不足。據(jù)調(diào)查，停車(chē)位明顯不足的小區(qū)在全國(guó)大概占1/6。公建方面，也沒(méi)有充分考慮包括停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不匹配。配建停車(chē)不足，一定程度上造成了停車(chē)難的問(wèn)題。

吹風(fēng)會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華表示，“停車(chē)難可能是因?yàn)橐?guī)劃不到位導(dǎo)致的”的觀點(diǎn)有一定道理，特別是對(duì)原有的那些老舊住宅小區(qū)和公共建筑。

陸克華介紹，目前，住建部已從規(guī)劃的角度明確了停車(chē)位總體規(guī)模，50萬(wàn)以上城市要按1.1到1.3來(lái)配，50萬(wàn)以下的按1.1到1.5來(lái)配，總量上應(yīng)該滿足，結(jié)構(gòu)上以配建為主，布局上應(yīng)該更加合理。

陸克華還表示，要解決停車(chē)難的問(wèn)題，一定要統(tǒng)籌解決，近期主要是“疏”，中遠(yuǎn)期是“疏”和“導(dǎo)”結(jié)合。“疏”就是增加供給、增加配建、增加公共停車(chē)設(shè)施，使路邊停車(chē)盡可能合理。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還是應(yīng)該綜合施策，在增加供給的基礎(chǔ)上，還要注意“導(dǎo)”，也就是引導(dǎo)，加強(qiáng)需求的管理，在源頭上樹(shù)立正確的、合理的小汽車(chē)消費(fèi)和使用觀念。

針對(duì)老百姓反映比較強(qiáng)烈的占道停車(chē)和居住小區(qū)內(nèi)停車(chē)難等問(wèn)題，陸克華表示，老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時(shí)、限路段的停車(chē)位，通過(guò)專業(yè)化管理，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，提高信息化、智能化水平，來(lái)提升停車(chē)設(shè)施的管理水平，提出管理對(duì)策和政策措施，以緩解交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。

官方表態(tài)：應(yīng)允許地方試點(diǎn)“有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)”

針對(duì)停車(chē)難，有專家建議參照國(guó)外城市比如日本的做法，實(shí)施“自備車(chē)位購(gòu)車(chē)”政策，即車(chē)主需要先擁有車(chē)位，才能獲得購(gòu)車(chē)資格。還有人提出來(lái)，實(shí)行限購(gòu)的城市能不能區(qū)別購(gòu)買(mǎi)帶產(chǎn)權(quán)的停車(chē)位和沒(méi)有事先購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的，實(shí)行不同的搖號(hào)辦法。

事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)一些城市也已將此類方案作為政策儲(chǔ)備方案。今年5月份，曾有報(bào)道稱北京擬在2016年出臺(tái)《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，其中，有停車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)的規(guī)定備受關(guān)注。去年，廣州市交委也曾安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，研究中小客車(chē)自備車(chē)位購(gòu)車(chē)政策可行性，提出要做好有關(guān)技術(shù)和政策儲(chǔ)備。

針對(duì)“有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)”等政策，連維良談了三點(diǎn)看法：第一，解決停車(chē)難的問(wèn)題，責(zé)任主體是城市人民政府。第二，城市政府首先是有責(zé)任加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足合理的停車(chē)需求。第三，應(yīng)當(dāng)允許城市政府在鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位方面進(jìn)行一些積極的政策探索。當(dāng)城市規(guī)模和汽車(chē)保有量達(dá)到一定的程度，當(dāng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求達(dá)到或超出階段性承受能力的情況下，確實(shí)要采取一些特殊政策措施。對(duì)于鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位的措施，應(yīng)當(dāng)允許地方政府進(jìn)行試點(diǎn)探索。

“當(dāng)然，具體什么樣的辦法是既能夠鼓勵(lì)大家買(mǎi)停車(chē)位，還能夠更好地滿足停車(chē)的需要，而且還要能夠滿足不同消費(fèi)者的差異化的需要，這就需要充分論證。有車(chē)位才能買(mǎi)車(chē)是一種辦法，現(xiàn)在專家也有很多論證和建議。我認(rèn)為像這些政策，在充分論證、充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)允許城市政府進(jìn)行積極的探索。但是最根本的還是要靠像今天我們講到的，通過(guò)加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)這種積極的辦法，最大限度地滿足消費(fèi)者的需要�！边B維良表示。