為盡快結(jié)束一、二代身份證并用局面，保護(hù)公民信息安全，加強(qiáng)社會(huì)管理，打擊違法犯罪，全國(guó)人大常委會(huì)10月24日首次審議的居民身份法修正案草案規(guī)定，第一代居民身份證將于2013年1月1日起停止使用。

公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在此間召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十三次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)介紹，2004年居民身份證法實(shí)施以來(lái)，公安部組織開(kāi)展了集中換發(fā)第二代居民身份證工作，到2010年末，全國(guó)已有10.4億人領(lǐng)取了二代證。目前全國(guó)持有一代證，尚未換領(lǐng)二代證的公民人數(shù)已很少。為盡快改變一代證、二代證并用的局面，同時(shí)給尚未換證的群眾留有充足時(shí)間換領(lǐng)二代證，按照草案年內(nèi)公布施行的工作安排，草案將現(xiàn)行的居民身份證法第二十二條第二款修改為：依照《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，自2013年1月1日起停止使用。

楊煥寧說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件所限，一代證防偽性能差，容易被偽造，由此引發(fā)的非法制售、使用一代證違法犯罪問(wèn)題較為突出。對(duì)此，社會(huì)各界不斷呼吁停止使用一代證，以充分發(fā)揮二代證的管理效能和社會(huì)效益。

同時(shí)，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及證件管理技術(shù)的不斷更新，為了避免每換一次新證就要修改一次法律，草案在居民身份證法第二十二條增加一款作為第三款，規(guī)定：國(guó)家決定換發(fā)新一代居民身份證，原居民身份證的停止使用日期由國(guó)務(wù)院決定。