財政部會同有關部門制定的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》(以下簡稱“汽車下鄉(xiāng)方案”)已經(jīng)于3月10日獲國務院批準并下發(fā)實施，方案規(guī)定，從2009年3月1日至12月31日，對農(nóng)民購買輕型載貨車和微型客車給予車價10%的經(jīng)濟補貼，最高補貼5000元。轎車、SUV、MPV等乘用車不在此次補貼范圍之內(nèi)。

根據(jù)《國務院關于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2009]5號)、國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)及國務院第51次常務會議關于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的決定，現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案如下：

一、政策目標

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策內(nèi)容

(一)補貼行為及對象

1、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車(以下簡稱換購輕型載貨車)。享受補貼的輕型載貨車每戶限換購一輛。報廢車輛車主與新?lián)Q購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車，享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車，享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；本方案所稱的微型客車指發(fā)動機排量1.3升及以下、至少四個輪子且用于載客的機動車輛(不含轎車)。

(二)補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定

工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進行承諾并簽訂責任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應當提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車注銷證明。

(三)補貼比例及金額

1.對于三輪汽車或低速貨車報廢并購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

2.對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

3. 對購買摩托車車按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

(四)補貼資金來源

補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

新疆，內(nèi)蒙古，寧夏，西藏，廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5.12汶川地震”51個重災縣，地方財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。上述地區(qū)可根據(jù)財力情況，加大對汽車，摩托車下鄉(xiāng)的補貼力度。

(五) 補貼資金申報

將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明，新購車輛的機動車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或者機動車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口薄或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)。

購買微型客車，摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發(fā)票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”：“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項大于1800kg但不超過6000kg的，確認為輕型貨車；“車輛型號”項為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率(ml/kw)”項中排量不超過1300ml的，確認為微型客車。

(六)補貼資金審核撥付

補貼資金實行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下，盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，應當在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；縣級財政部門應當在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

中央財政應負擔的補貼資金實行“事先預撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補貼資金規(guī)模，財政部將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼

資金后，落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預算，根據(jù)預算及時將不少于50%的補貼資金撥付，其余補貼資金按需求進行撥付。補貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)進行審核，按國庫集中支付有關規(guī)定辦理撥款。

每年4月底前，省級財政部門核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。

(七)監(jiān)督管理

發(fā)展改革部門要加強汽車摩托車價格監(jiān)管，參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準入嚴格管理。公安交通管理部門要為享受補貼的車輛辦理牌證提

供方便、快捷的服務，按規(guī)定嚴格辦理登記。商務部門要加強對汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，防止虛假開具報廢汽車回收證明等行為，規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點建設。工商行政管理部門依法加強對汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理，保護消費者合法權益。質(zhì)監(jiān)部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，嚴格強制性產(chǎn)品認證管理，嚴格執(zhí)行“三包”有關規(guī)定，加強缺陷產(chǎn)品召回工作。

享受財政補貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格，不得高于市場同期同類產(chǎn)品價格。享受財政補貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。

地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合，加強對補貼資金、車輛報廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)民合法權益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間。

對違反上述有關規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

三、組織實施工作要求

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是促進消費拉動內(nèi)需，應對國際金融危機的一項重大決策，是促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程。各地要高度重視這項工作。要加強領導和組織工作，增進部門協(xié)作，建立工作責任機制，責任落實到人，把實施工作抓細抓實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)本地區(qū)實際制定具體操作辦法，指導基層有序開展各項工作。要落實好地方配套資金，并督促將補貼資金及時撥付到農(nóng)民手中。要建立監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時改進相關工作。要加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民家喻戶曉，要經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解實施情況，及時總結提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實處。