激辯

　　昨日（12月14）的交強(qiáng)險聽證會上，討論焦點主要集中在“為何醫(yī)療賠償費(fèi)用不提高”、“是否應(yīng)該剔除交強(qiáng)險的財產(chǎn)賠償、無責(zé)賠付等”、“交強(qiáng)險經(jīng)營模式能否采取讓市場自由化競爭”、“監(jiān)管部門的信息披露不夠充分”等方面。中保協(xié)及各保險公司代表對此一一做了回應(yīng)。

　　昨日（12月14）下午，以“提保額、降保費(fèi)”為主題的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率調(diào)整聽證會在京舉行。聽證會現(xiàn)場討論熱烈，原定3個小時的會議持續(xù)了近5個小時。提交調(diào)整方案的中國保險行業(yè)協(xié)會代表表示，在進(jìn)一步廣泛吸收市民的建議后，交強(qiáng)險的具體費(fèi)率調(diào)整方案將盡快完善推出。

　　調(diào)整方案：無事故每年可享10%優(yōu)惠

　　昨日（12月14）下午，位于北京會議中心的聽證會會場座無虛席。中保協(xié)代表陳東輝介紹了交強(qiáng)險費(fèi)率調(diào)整方案。調(diào)整方案中建議，責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬元上調(diào)至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為8000元，財產(chǎn)損失賠償限額為2000元。

　　在新的責(zé)任限額方案下，調(diào)整方案擬對《交強(qiáng)險基礎(chǔ)費(fèi)率表》42個車型中的16個進(jìn)行費(fèi)率下調(diào)，下調(diào)幅度從5%至39%不等。據(jù)測算，目前的車主中，約64%的被保險人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10%左右。

　　另外，如果投保人的行車安全記錄良好，沒有發(fā)生交通事故，按年可以享受10%的優(yōu)惠，連續(xù)三年沒有發(fā)生有責(zé)任的道路交通事故，則最終每年只需要支出665元，同時獲得責(zé)任限額最高12萬元的風(fēng)險保障。陳東輝表示，本次費(fèi)率調(diào)整遵循了三個原則：一是最大限度地減輕車主負(fù)擔(dān)；二是對責(zé)任限額、費(fèi)率水平進(jìn)行“雙調(diào)整”；三是基礎(chǔ)費(fèi)率“調(diào)低不調(diào)高”。

　　聽證代表：交強(qiáng)險信息披露不夠詳盡

　　14時30分，聽證會開始。中保協(xié)代表首先解釋了為何要對交強(qiáng)險進(jìn)行“降低保費(fèi)，提高保額”的費(fèi)率調(diào)整。各方聽證代表隨后就此闡述了自己的觀點。

　　或許認(rèn)為“降低保費(fèi)提高保額是大勢所趨”，聽證代表們的話題并沒有集中在具體方案的調(diào)整上，反而主要集中在交強(qiáng)險費(fèi)用分?jǐn)�、�?zé)任限額甚至運(yùn)作模式等制度問題上。

　　聽證代表普遍認(rèn)為現(xiàn)行交強(qiáng)險存在保費(fèi)高、保額低的問題，提高保額、降低保費(fèi)的做法值得肯定，但在具體細(xì)節(jié)方面還有待斟酌。對于此前公布的交強(qiáng)險首年財務(wù)報告，代表們認(rèn)為相關(guān)信息披露不夠詳盡，尤其是交強(qiáng)險經(jīng)營費(fèi)用偏高、不夠透明，應(yīng)在增加透明度、維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)等方面做進(jìn)一步努力。

　　保監(jiān)會：吸納建議加強(qiáng)交強(qiáng)險監(jiān)管

　　此外，代表還對道交法第76條應(yīng)取消財產(chǎn)無責(zé)賠付等提出了期盼，并呼吁國家對交強(qiáng)險這一社會公益險種給予一定的財政支持，盡快出臺道路交通事故社會救助基金辦法。

　　18時，會議進(jìn)入討論及交換意見階段。此后，聽證會主持人、保監(jiān)會統(tǒng)計信息部副主任裴光表示，保監(jiān)會將認(rèn)真研究吸納聽證代表的意見和建議，不斷加強(qiáng)改善交強(qiáng)險監(jiān)管工作，繼續(xù)完善交強(qiáng)險溝通機(jī)制。19時20分，聽證會結(jié)束。

　　中保協(xié)：兼顧各方利益盡快出方案

　　“通過這次聽證會，我們感觸很深，我覺得代表們最大的意見是覺得信息不透明�！敝斜�協(xié)財險工作委員會車險工作部部長王和向記者們感慨，這也是真正聽到來自消費(fèi)者的意見，他們的看法都很專業(yè)，對完善交強(qiáng)險制度會起到積極的作用。

　　對于調(diào)整方案最終出臺的時間，王和表示，聽證會上私家車車主、社會公眾和營運(yùn)車代表都從不同角度表達(dá)了他們的利益需求，而保險行業(yè)協(xié)會需要權(quán)衡并兼顧各方面的利益，最終方案會盡快推出。

　　為何首年投保率僅38%

　　中保協(xié)稱因摩托車和拖拉機(jī)投保率較低

　　交強(qiáng)險首年財務(wù)審計報告顯示，在2006年7月1日至2007年6月30日，全國共有5755萬輛各類機(jī)動車投保了交強(qiáng)險，按截至今年6月底全國1.53億輛的機(jī)動車保有量計算，投保率僅為38%。而交強(qiáng)險作為一個法定強(qiáng)制保險，理論上應(yīng)有100%的投保率。

　　中保協(xié)交強(qiáng)險費(fèi)率調(diào)整項目組精算專家陳東輝表示，出現(xiàn)這樣的結(jié)果主要是因為在所有機(jī)動車中占比達(dá)到65%的摩托車和拖拉機(jī)投保率較低，分別只有26%和15%；而在所有機(jī)動車中占比為35%的汽車，投保率已達(dá)到62%，處于一個相對較高的水平。

　　虧損39億費(fèi)用是否超標(biāo)

　　保險公司稱交強(qiáng)險費(fèi)用水平與其他業(yè)務(wù)相當(dāng)

　　交強(qiáng)險運(yùn)行首年的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，全年保費(fèi)收入507億，實際賠款支出139億，各類經(jīng)營費(fèi)用140.7億，按國內(nèi)核算口徑是虧損39億。從成本費(fèi)用支出明細(xì)來看，僅保險公司的行政管理費(fèi)用就超過91億元，占比達(dá)18%。聽證代表對此表示質(zhì)疑。

　　陳東輝稱，保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險的費(fèi)用水平與經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的費(fèi)用水平相比，是相對較低的。從2006年全行業(yè)的財務(wù)報表匯總數(shù)據(jù)看，保險公司經(jīng)營其他保險業(yè)務(wù)的費(fèi)用占保費(fèi)比重為18.6%,而交強(qiáng)險首年雖然有一些一次性的前期投入，但費(fèi)用率仍相對較低，為18.2%，而保險公司經(jīng)營其他保險業(yè)務(wù)的費(fèi)用占保費(fèi)比重為18.6%。

　　為何不提高醫(yī)療費(fèi)用賠償

　　中保協(xié)稱提高此項賠償將導(dǎo)致保費(fèi)大漲

　　盡管交強(qiáng)險調(diào)整方案中，將死亡傷殘賠付從6萬提高到11萬，但醫(yī)療費(fèi)賠償仍為8000元。來自某空軍修理廠的袁方、北京交通大學(xué)的章春娥等多位代表都提出，“現(xiàn)在社會醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)那么高，交強(qiáng)險醫(yī)療費(fèi)用8000元為何不能上調(diào)？搶救費(fèi)用和人身賠償費(fèi)用能不能合起來使用”

　　陳東輝表示，據(jù)初步測算，死亡傷殘限額提高到11萬后，90%以上涉及死亡傷殘的事故將在限額內(nèi)完全賠償。如果對醫(yī)療、物損小幅調(diào)整，費(fèi)率水平會發(fā)生很大變化。比如以家庭自用汽車為例，如果醫(yī)療費(fèi)賠償從8000元提高至20000元，預(yù)計保費(fèi)將上漲30%至35%�！拔覀冃枰�考慮到絕大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，在8000元賠償之外的還可以由道路救助基金來補(bǔ)上�！�

　　為何交強(qiáng)險信息披露不充分

　　中保協(xié)稱考慮逐步實現(xiàn)保險公司統(tǒng)一報表

　　“信息披露不充分”在這次聽證會上被提及的次數(shù)最多。代替蔡國峰代表參加聽證會的律師劉家輝在會上公布了一項調(diào)查統(tǒng)計。在她收集到的561封車主答卷中，539名不同意調(diào)整方案，僅22人同意。不同意的原因主要是“大部分人不知道怎么得來這些調(diào)整的結(jié)果�！�

　　代表李廣江也認(rèn)為，財務(wù)信息披露應(yīng)該公開透明。“但現(xiàn)在公布的財務(wù)信息并不充分，比如交強(qiáng)險中用于保險公司員工的福利費(fèi)用，到底多少職工分?jǐn)偭硕嗌儋M(fèi)用。共同費(fèi)用到底如何分?jǐn)偟惹闆r都應(yīng)該公布�！�

　　陳東輝表示，聽證代表們提出是否能將經(jīng)營交強(qiáng)險的二十多家公司報表格式統(tǒng)一，明細(xì)具體不同車型的賠付情況以便于對照，這些都在將來考慮逐步實現(xiàn)。

　　激辯

　　昨日（12月14）的交強(qiáng)險聽證會上，討論焦點主要集中在“為何醫(yī)療賠償費(fèi)用不提高”、“是否應(yīng)該剔除交強(qiáng)險的財產(chǎn)賠償、無責(zé)賠付等”、“交強(qiáng)險經(jīng)營模式能否采取讓市場自由化競爭”、“監(jiān)管部門的信息披露不夠充分”等方面。中保協(xié)及各保險公司代表對此一一做了回應(yīng)。

　　昨日（12月14）下午，以“提保額、降保費(fèi)”為主題的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率調(diào)整聽證會在京舉行。聽證會現(xiàn)場討論熱烈，原定3個小時的會議持續(xù)了近5個小時。提交調(diào)整方案的中國保險行業(yè)協(xié)會代表表示，在進(jìn)一步廣泛吸收市民的建議后，交強(qiáng)險的具體費(fèi)率調(diào)整方案將盡快完善推出。

　　調(diào)整方案：無事故每年可享10%優(yōu)惠

　　昨日（12月14）下午，位于北京會議中心的聽證會會場座無虛席。中保協(xié)代表陳東輝介紹了交強(qiáng)險費(fèi)率調(diào)整方案。調(diào)整方案中建議，責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬元上調(diào)至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為8000元，財產(chǎn)損失賠償限額為2000元。

　　在新的責(zé)任限額方案下，調(diào)整方案擬對《交強(qiáng)險基礎(chǔ)費(fèi)率表》42個車型中的16個進(jìn)行費(fèi)率下調(diào)，下調(diào)幅度從5%至39%不等。據(jù)測算，目前的車主中，約64%的被保險人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10%左右。

　　另外，如果投保人的行車安全記錄良好，沒有發(fā)生交通事故，按年可以享受10%的優(yōu)惠，連續(xù)三年沒有發(fā)生有責(zé)任的道路交通事故，則最終每年只需要支出665元，同時獲得責(zé)任限額最高12萬元的風(fēng)險保障。陳東輝表示，本次費(fèi)率調(diào)整遵循了三個原則：一是最大限度地減輕車主負(fù)擔(dān)；二是對責(zé)任限額、費(fèi)率水平進(jìn)行“雙調(diào)整”；三是基礎(chǔ)費(fèi)率“調(diào)低不調(diào)高”。

　　聽證代表：交強(qiáng)險信息披露不夠詳盡

　　14時30分，聽證會開始。中保協(xié)代表首先解釋了為何要對交強(qiáng)險進(jìn)行“降低保費(fèi)，提高保額”的費(fèi)率調(diào)整。各方聽證代表隨后就此闡述了自己的觀點。

　　或許認(rèn)為“降低保費(fèi)提高保額是大勢所趨”，聽證代表們的話題并沒有集中在具體方案的調(diào)整上，反而主要集中在交強(qiáng)險費(fèi)用分?jǐn)�、�?zé)任限額甚至運(yùn)作模式等制度問題上。

　　聽證代表普遍認(rèn)為現(xiàn)行交強(qiáng)險存在保費(fèi)高、保額低的問題，提高保額、降低保費(fèi)的做法值得肯定，但在具體細(xì)節(jié)方面還有待斟酌。對于此前公布的交強(qiáng)險首年財務(wù)報告，代表們認(rèn)為相關(guān)信息披露不夠詳盡，尤其是交強(qiáng)險經(jīng)營費(fèi)用偏高、不夠透明，應(yīng)在增加透明度、維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)等方面做進(jìn)一步努力。

　　保監(jiān)會：吸納建議加強(qiáng)交強(qiáng)險監(jiān)管

　　此外，代表還對道交法第76條應(yīng)取消財產(chǎn)無責(zé)賠付等提出了期盼，并呼吁國家對交強(qiáng)險這一社會公益險種給予一定的財政支持，盡快出臺道路交通事故社會救助基金辦法。

　　18時，會議進(jìn)入討論及交換意見階段。此后，聽證會主持人、保監(jiān)會統(tǒng)計信息部副主任裴光表示，保監(jiān)會將認(rèn)真研究吸納聽證代表的意見和建議，不斷加強(qiáng)改善交強(qiáng)險監(jiān)管工作，繼續(xù)完善交強(qiáng)險溝通機(jī)制。19時20分，聽證會結(jié)束。

　　中保協(xié)：兼顧各方利益盡快出方案

　　“通過這次聽證會，我們感觸很深，我覺得代表們最大的意見是覺得信息不透明�！敝斜�協(xié)財險工作委員會車險工作部部長王和向記者們感慨，這也是真正聽到來自消費(fèi)者的意見，他們的看法都很專業(yè)，對完善交強(qiáng)險制度會起到積極的作用。

　　對于調(diào)整方案最終出臺的時間，王和表示，聽證會上私家車車主、社會公眾和營運(yùn)車代表都從不同角度表達(dá)了他們的利益需求，而保險行業(yè)協(xié)會需要權(quán)衡并兼顧各方面的利益，最終方案會盡快推出。

　　為何首年投保率僅38%

　　中保協(xié)稱因摩托車和拖拉機(jī)投保率較低

　　交強(qiáng)險首年財務(wù)審計報告顯示，在2006年7月1日至2007年6月30日，全國共有5755萬輛各類機(jī)動車投保了交強(qiáng)險，按截至今年6月底全國1.53億輛的機(jī)動車保有量計算，投保率僅為38%。而交強(qiáng)險作為一個法定強(qiáng)制保險，理論上應(yīng)有100%的投保率。

　　中保協(xié)交強(qiáng)險費(fèi)率調(diào)整項目組精算專家陳東輝表示，出現(xiàn)這樣的結(jié)果主要是因為在所有機(jī)動車中占比達(dá)到65%的摩托車和拖拉機(jī)投保率較低，分別只有26%和15%；而在所有機(jī)動車中占比為35%的汽車，投保率已達(dá)到62%，處于一個相對較高的水平。

　　虧損39億費(fèi)用是否超標(biāo)

　　保險公司稱交強(qiáng)險費(fèi)用水平與其他業(yè)務(wù)相當(dāng)

　　交強(qiáng)險運(yùn)行首年的經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，全年保費(fèi)收入507億，實際賠款支出139億，各類經(jīng)營費(fèi)用140.7億，按國內(nèi)核算口徑是虧損39億。從成本費(fèi)用支出明細(xì)來看，僅保險公司的行政管理費(fèi)用就超過91億元，占比達(dá)18%。聽證代表對此表示質(zhì)疑。

　　陳東輝稱，保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險的費(fèi)用水平與經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的費(fèi)用水平相比，是相對較低的。從2006年全行業(yè)的財務(wù)報表匯總數(shù)據(jù)看，保險公司經(jīng)營其他保險業(yè)務(wù)的費(fèi)用占保費(fèi)比重為18.6%,而交強(qiáng)險首年雖然有一些一次性的前期投入，但費(fèi)用率仍相對較低，為18.2%，而保險公司經(jīng)營其他保險業(yè)務(wù)的費(fèi)用占保費(fèi)比重為18.6%。

　　為何不提高醫(yī)療費(fèi)用賠償

　　中保協(xié)稱提高此項賠償將導(dǎo)致保費(fèi)大漲

　　盡管交強(qiáng)險調(diào)整方案中，將死亡傷殘賠付從6萬提高到11萬，但醫(yī)療費(fèi)賠償仍為8000元。來自某空軍修理廠的袁方、北京交通大學(xué)的章春娥等多位代表都提出，“現(xiàn)在社會醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)那么高，交強(qiáng)險醫(yī)療費(fèi)用8000元為何不能上調(diào)？搶救費(fèi)用和人身賠償費(fèi)用能不能合起來使用”

　　陳東輝表示，據(jù)初步測算，死亡傷殘限額提高到11萬后，90%以上涉及死亡傷殘的事故將在限額內(nèi)完全賠償。如果對醫(yī)療、物損小幅調(diào)整，費(fèi)率水平會發(fā)生很大變化。比如以家庭自用汽車為例，如果醫(yī)療費(fèi)賠償從8000元提高至20000元，預(yù)計保費(fèi)將上漲30%至35%。“我們需要考慮到絕大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，在8000元賠償之外的還可以由道路救助基金來補(bǔ)上�！�

　　為何交強(qiáng)險信息披露不充分

　　中保協(xié)稱考慮逐步實現(xiàn)保險公司統(tǒng)一報表

　　“信息披露不充分”在這次聽證會上被提及的次數(shù)最多。代替蔡國峰代表參加聽證會的律師劉家輝在會上公布了一項調(diào)查統(tǒng)計。在她收集到的561封車主答卷中，539名不同意調(diào)整方案，僅22人同意。不同意的原因主要是“大部分人不知道怎么得來這些調(diào)整的結(jié)果。”

　　代表李廣江也認(rèn)為，財務(wù)信息披露應(yīng)該公開透明。“但現(xiàn)在公布的財務(wù)信息并不充分，比如交強(qiáng)險中用于保險公司員工的福利費(fèi)用，到底多少職工分?jǐn)偭硕嗌儋M(fèi)用。共同費(fèi)用到底如何分?jǐn)偟惹闆r都應(yīng)該公布。”

　　陳東輝表示，聽證代表們提出是否能將經(jīng)營交強(qiáng)險的二十多家公司報表格式統(tǒng)一，明細(xì)具體不同車型的賠付情況以便于對照，這些都在將來考慮逐步實現(xiàn)。

　　無責(zé)財產(chǎn)賠付是否合理

　　專家不贊成一概取消無責(zé)賠付，應(yīng)分情況對待。

　　關(guān)于無責(zé)賠付，特別是財產(chǎn)賠付是否合理，是聽證代表質(zhì)疑最多的問題之一。

　　有代表建議，剔除交強(qiáng)險中限額不高又浪費(fèi)社會成本的財產(chǎn)賠付，同時交強(qiáng)險無責(zé)財產(chǎn)賠付也需要修改。此外，在道交法76條尚未完成修改的前提下，對交強(qiáng)險費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整是否合適？投保人代表劉旭升以及專家代表郝演蘇都認(rèn)為調(diào)整時機(jī)有待探討。

　　專家代表鄭偉不贊成一概取消無責(zé)賠付�！靶薹ǖ姆较虿粦�(yīng)是一概取消無責(zé)賠付，而應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)區(qū)別對待車車相撞、車人相撞的不同情形�！�

　　事實上，道交法76條中是否能將財產(chǎn)損失責(zé)任剔除，將對交強(qiáng)險費(fèi)率產(chǎn)生很大影響。“如果剔除財產(chǎn)責(zé)任，賠付成本會降低25%左右，如果再調(diào)整無過錯賠償原則，賠付成本也會進(jìn)一步降低。”陳東輝表示。

　　說法

　　市民：增加6萬還是不夠用

　　對于交強(qiáng)險費(fèi)率擬平均下調(diào)10%、責(zé)任限額上調(diào)至12萬，在東方廣場附近工作的趙先生昨日表示，保費(fèi)少交100多元，保險額度提高6萬，變化幅度雖然較大，但如果遭遇人、車相撞等重大交通事故，交強(qiáng)險仍無法成為司機(jī)的應(yīng)急支柱，“三者險一般都保5萬，所以，即使上了交強(qiáng)險、商業(yè)三者險雙保險，最高賠付額才17萬。而且，就算選擇高額商業(yè)三者險，賠付額也不過20萬，兩個險種總合才32萬，真撞了人，還是不夠賠”。

　　趙先生認(rèn)為，如果想發(fā)揮《道交法》第76條‘人性為本’的光輝，使交強(qiáng)險成為人身傷害交通事故的救急保證資金，其保費(fèi)額度仍需提高。

　　無責(zé)財產(chǎn)賠付是否合理

　　專家不贊成一概取消無責(zé)賠付，應(yīng)分情況對待。

　　關(guān)于無責(zé)賠付，特別是財產(chǎn)賠付是否合理，是聽證代表質(zhì)疑最多的問題之一。

　　有代表建議，剔除交強(qiáng)險中限額不高又浪費(fèi)社會成本的財產(chǎn)賠付，同時交強(qiáng)險無責(zé)財產(chǎn)賠付也需要修改。此外，在道交法76條尚未完成修改的前提下，對交強(qiáng)險費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整是否合適？投保人代表劉旭升以及專家代表郝演蘇都認(rèn)為調(diào)整時機(jī)有待探討。

　　專家代表鄭偉不贊成一概取消無責(zé)賠付�！靶薹ǖ姆较虿粦�(yīng)是一概取消無責(zé)賠付，而應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)區(qū)別對待車車相撞、車人相撞的不同情形�！�

　　事實上，道交法76條中是否能將財產(chǎn)損失責(zé)任剔除，將對交強(qiáng)險費(fèi)率產(chǎn)生很大影響。“如果剔除財產(chǎn)責(zé)任，賠付成本會降低25%左右，如果再調(diào)整無過錯賠償原則，賠付成本也會進(jìn)一步降低�！标悥|輝表示。

　　說法

　　市民：增加6萬還是不夠用

　　對于交強(qiáng)險費(fèi)率擬平均下調(diào)10%、責(zé)任限額上調(diào)至12萬，在東方廣場附近工作的趙先生昨日表示，保費(fèi)少交100多元，保險額度提高6萬，變化幅度雖然較大，但如果遭遇人、車相撞等重大交通事故，交強(qiáng)險仍無法成為司機(jī)的應(yīng)急支柱，“三者險一般都保5萬，所以，即使上了交強(qiáng)險、商業(yè)三者險雙保險，最高賠付額才17萬。而且，就算選擇高額商業(yè)三者險，賠付額也不過20萬，兩個險種總合才32萬，真撞了人，還是不夠賠”。

　　趙先生認(rèn)為，如果想發(fā)揮《道交法》第76條‘人性為本’的光輝，使交強(qiáng)險成為人身傷害交通事故的救急保證資金，其保費(fèi)額度仍需提高。